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劳动合同法究竟“偏向”了谁

时间:2017-11-29 14:24浏览:

  劳动合同法在实施的过程中也反映出一些问题,主要集中在两个方面:第一,劳动力市场的灵活性不够。第二,企业用工成本比较高。CNSPHOTO提供

  本报记者 李远方

  最近一段时间,在经济发展面临转型升级和供给侧结构性改革的新形势下,有关修改劳动法的呼声日益高涨。支持修改劳动法的人士认为,现行劳动合同法对企业的保护十分不足;而反对者则表示,实际情况并非如此。

  4月20日,北京市朝阳区人民法院向社会发布了《2011-2015年度劳动争议审判白皮书》,结果显示:近5年来,该院劳动争议案件的收案数量始终在高位运行,近3年年收案均超过5000件且呈逐年上升态势。综合上述情况不难看出,劳动者的权益保障仍有待加强。

  劳动争议案件高位运行

  朝阳法院结合对5年来2万余件劳动争议案件的统计分析和调研,向社会通报了劳动争议审判的整体情况及区域特征。该院劳动争议审判庭庭长全军表示,从过去5年的数据来看,私营企业、个体经济组织等非公企业涉诉案件数量极高,5年来上述两类企业涉诉案件数均超过当年该院审结案件数的8成以上,最高的年份甚至达到了95.5%。

  据了解,在劳动争议纠纷中,劳动者的诉求主要集中在工资、加班费、经济补偿金等问题上。外来务工人员劳动争议案件数量巨大,主要集中在建筑装饰、快递餐饮、保安保洁等劳动密集型行业。同时,基于朝阳区区域国际化的情况,该院受理涉外资企业、外籍劳动者的案件也占到一定比例,且外籍劳动者近7成系企业高管。另外,朝阳区的劳动争议案件呈现鲜明的楼宇特征,建外SOHO、汉威大厦、万达广场等楼宇劳动争议纠纷多发。

  朝阳法院针对调研结果发出建议称,劳动者的权益保障仍有待加强,应完善外国人就业、外国企业代表处监管、集体合同协商等方面的法律法规,促进劳动者权益的保障,同时,通过探索建立劳动行政管理部门、工会、企业三方协商处理机制,提高集体合同覆盖范围,加强劳动监察执法,建立职工利益诉求表达机制和劳动争议协商解决机制等途径,促进和谐劳动关系的建立。

  公益机构北京行在人间文化发展中心对农业部及国家统计局农民工监测报告进行了分析:农民工劳动合同的签订率从2009年的42.8%下降到2014年的38%,下降了近5个百分点,而且其中不乏违法的劳动合同。另根据北京多所高校“关注新生代农民工计划”的调研,建筑业有效的劳动合同签订率仅为8.8%。在工资支付方面,2015年我国欠薪案件早发、多发,案件数量和欠薪金额大幅上升。欠薪问题已经不再局限于传统的建筑业领域,而是从工程建设领域向加工制造业、采掘业等其他领域扩展。同时,因欠薪问题而引发的突发事件明显增多,处置难度也越来越大。

  修法呼声日渐高涨“现行劳动合同法对企业的保护十分不足。”财政部部长楼继伟年初时在“中国经济50人论坛2016年年会”上表示,这种不足在立法和司法层面都有体现,很大程度上降低了劳动力市场的灵活性,不利于提高全要素生产率,最终损害了劳动者的利益。

  这并不是楼继伟第一次对劳动合同法发表类似观点。今年全国两会期间,楼继伟就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者提问时,再次称劳动合同法“在企业方面和雇员方面保护的程度是不平衡的”。楼继伟表示,下一步要修改劳动合同法,把合理的地方保留,把过于僵化的部分剔除,以保证劳动力市场灵活性,体现企业和劳动者的平衡。

  今年的全国两会期间,多名人大代表建议修改劳动合同法。全国人大代表、河北春风实业集团有限责任公司董事局主席曹宝华表示,现行劳动合同法部分条款对劳动者较为偏袒,对企业保护不足,结果是企业用工成本攀升,补偿金水涨船高。他举例说,劳动者只要提前一个月书面通知用人单位,就可以解除劳动合同,而法律对劳动者离开给企业带来的损失则没有规定具体的责任。

  全国人大代表、天明集团董事长姜明也建议修改劳动合同法,保留灵活用工的发展空间,建立工资能高能低的机制,允许通过约定条件终止劳动合同等。

  而在2月29日,人社部部长尹蔚民在针对就业和社会保障有关情况举行的新闻发布会上表示,实施8年来,劳动合同法在规范用人单位用工行为、维护劳动者和用人单位的合法权益、构建和谐劳动关系方面发挥了积极作用。但是,劳动合同法在实施的过程中也反映出一些问题,主要集中在两个方面:第一,劳动力市场的灵活性不够。第二,企业用工成本比较高。尹蔚民表示,随着经济社会的发展,出现了一些新的业态、新的就业形式,这是在制定劳动合同法时还没有出现的。所以,主管部门正在对这些问题进行积极研究,将广泛听取各个方面的意见后进行深入的研究论证。

  企业用工成本之争