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评论丨修订《劳动合同法》应审慎

时间:2017-12-28 10:17浏览:

(原标题:评论丨修订《劳动合同法》应审慎)

最近,《劳动合同法》可能修订的消息再次引起了公众的关注。人社部表示,因“立法宗旨”、“无固定期限劳动合同”、“经济补偿金”等方面在该法实施过程中存在一些争议,下一步将就相关内容进行全面评估,在调研评估的基础上提出修改该法的建议。

2007年通过、2012年修订的现行《劳动合同法》引起讨论,不是一天两天的事了。从它通过的时候起,就一直有声音认为,目前实行的该法对劳动者权益保护过度,对企业限制过多,有可能影响劳动力市场的灵活性,甚至伤害经济效率,有的人甚至认为这是损害经济增长的头号因素。然而,《劳动合同法》是否真的对劳动者偏向过多,导致了劳资双方的失衡,这是一个需要经过全面细致的调研和分析才能得出结论的问题。该法涉及广大劳动者的基本权益,牵一发而动全身,所以万不能只根据一些草率的判断,就做出过于激烈的修改。

过去30多年来中国经济高速增长,但劳动者的权益保障不足一直是一个严峻问题。从理论上来说,劳动者相对于企业处于相对弱势地位,从现实中来看,中国的低技术劳动力相对富余,处于供大于求的状态,而这些劳动者的维权意识和能力都比较差,容易遭受侵犯。所以从两个方面出发,《劳动合同法》在权益保护方面向劳动者进行一定的倾斜,都是有必要的。

现行《劳动合同法》中的一些条款存在争议,著名的如关于无固定期限劳动合同的规定,就被一些经济学家批评为可能“维护懒人”。但其实即使是这样的条款,也并没有把企业在劳资博弈中的手脚完全限制住,使企业完全失去改变雇佣决策的能力,比如企业依然可以劳动者不能胜任来将其解雇。同时,劳动者要确保这些条款得到执行,确保企业在违约时承担责任,通常也需要付出比较大的保证执行的成本,而为了减少纠纷,确保就业的稳定性,劳动者通常也愿意做出妥协,尤其是在企业更为强势或就业形势不佳的情况下,劳动者会愿意接受某种变通的方式。所以,所谓这些条款对企业束缚过度的说法,是以其得到彻底遵行、而且遵行成本很低为前提的,而现实中的情况要比这复杂得多,需要全面掌握信息慎重对待。

当然,如果因为这样的条款过于“一刀切”而使企业与劳动者难以做出灵活约定,反而加剧了一些低端劳动者的就业问题,不利于其权益的保护,或者这样的条款未能考虑到不同类型企业的复杂性,造成了“惩罚”守法企业而“奖励”违法企业的效果,那么将这些条款完善化、精细化,使之能适应复杂多变的现实,也无可厚非。但是,为了决策科学起见,这方面的调整应非常谨慎,要考察这些条款是否以及在多大程度上增加了企业负担或加剧了失业问题,在深思熟虑的基础上理性决策。

现行《劳动合同法》通过并实施以来,取得了很多积极成果,比如正式签署劳动合同的情况增多,对劳动者而言风险极大的短期劳动合同大大减少,劳动合同的稳定性增强,更正式的合同制度也扩大了医疗、养老保险的覆盖率,增加了这些方面的缴费,增强了其资金安全性。这些都是中国在改善劳动者权益保护方面取得的成绩,现行法律对此功不可没,不容抹杀。同时,在劳动者集体谈判权、工会建设等方面,我们还应该继续在实践上和理论上深入探索,让广大劳动者更能依靠自发的力量来维护自己的权益,促进社会的安定团结。

中国改革开放以来的高速发展主要靠的是广大劳动者的力量,他们为中国的腾飞奉献了青春和血汗,值得享受更完善的劳动者权益保护制度。当前中国经济正在经历结构性转型,通过法律的保障让劳动者能享受更安稳、体面的生活,将有利于劳动者素质的提高,创新能力的增强,以及经济竞争力的提升。与此同时,我们还应建立更完善的企业治理结构,并结合企业、劳动者、司法机构和社会组织的力量,打造中国特色的劳动关系治理体系,实现共同繁荣,走向共同富裕。



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